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Rapport moral 2007

Rapport Moral

Assemblée Générale 8 juin 2007

Préambule

Mesdames, Mesdemoiselles, Messieurs,

Chers amis,

C'est auprès de plus de 5650 personnes du département de la Côte d'Or que l'Acodège a poursuivi en 2006 ses missions de solidarité, d'accompagnement et de soutien.

Avec le concours actif de la Ddass, du Conseil Général, de la Protection judiciaire de la Jeunesse, du Grand Dijon, des élus et de nos partenaires, notre Association, forte de son projet, de ses administrateurs, de ses établissements, de ses services, et grâce à l'implication de ses équipes bénévoles et professionnelles, a œuvré au quotidien auprès des personnes dont toutes ont bénéficié d'une action de qualité et d'un soutien effectif.

Cet engagement est la traduction permanente de notre projet associatif qui par son dynamisme et son implication militante conjugue ouverture et évolution des réponses, adaptation aux besoins des personnes et innovation.

Aussi, c'est une année riche en événements et développements qui s'est écoulée et je souhaite vous faire part ici des points essentiels de cet exercice 2006, témoignant de notre volonté de progrès social, d'engagement auprès des personnes, et d'implication dans l'action sociale et médico-sociale au sein du département de la Côte d'Or. De manière non exclusive, nous retiendrons l'essentiel de ces actions à travers 4 grands thèmes :

• § Un travail d'adaptation et de soutien aux projets des établissements et Services.

Ce travail permanent est primordial pour adapter notre organisation, et notamment la mise en œuvre des obligations découlant des Lois de 2002 et de Février 2005 :

•1.      D'une part le développement des dispositifs en termes de garantie des droits et devoirs des personnes accueillies et de leurs familles : Livret d'accueil, Charte des droits et devoirs des personnes, Règlement de fonctionnement, Conseil de la vie sociale, information sur les recours possibles, sont autant d'éléments qui ont été fortement développés au cours de cette année 2006. Un recensement de ces dispositifs a permis de constater un large développement de ceux-ci au sein de l'Acodège, partout où cela a été possible et pertinent. Il nous reste à finaliser leur mise en œuvre afin que tous nos établissements et services répondent de manière cohérente et unifiée à ces préconisations.

•2.      A ce sujet, il nous reste un point essentiel à harmoniser : il s'agit de la construction et de la formalisation du projet personnalisé, du document individuel de prise en charge ou du contrat de séjour pour chacune des personnes accompagnée ou accueillie. Cette approche est largement développée au sein de l'Acodège ; elle doit cependant faire l'objet d'une réelle réflexion et d'une concrétisation sur l'ensemble de nos services et établissements. Elle représente une avancée sensible pour les personnes, ainsi qu'une réelle modernisation de nos pratiques. Nous ne souhaitons pas en faire un objet trop administratif, par trop formalisé qui constituerait une « coquille vide de sens », incompréhensible pour certaines des personnes que nous accueillons. Bien au contraire, ces documents doivent être l'occasion de rencontres, d'échanges, de co-construction avec les usagers et leurs familles. Ils favorisent également une grande ouverture ; projet d'intégration, d'insertion, partenariat, prise en compte de l'environnement social et culturel de la personne.

•3.      Dans un tout autre registre, l'action de l'Association a été de prévenir ou réduire certaines difficultés repérées ou annoncées dans la mise en œuvre des projets d'établissements. Ce travail a concerné entre autres au cours de l'année 2006 notre CMPP, le service CDN ou encore le CER, le dispositif des Colibris ou encore l'IME Sainte Anne, établissements confrontés comme toute institution au défi du changement, à la nécessité d'adapter le cadre de sa prise en charge mais aussi son mode de management.

Le deuxième thème concerne ...

• § Un travail d'adaptation portant sur notre patrimoine c'est-à-dire sur le cadre même permettant l'exercice du travail professionnel de nos équipes, mais aussi l'adaptation des modes de prise en charge et d'accompagnement des mineurs et majeurs concernés par l'activité déployée par nos établissements et services. Ce travail s'inscrit en prolongation de l'audit patrimonial réalisé il y a quelques années dont nous poursuivons et poursuivrons la mise en œuvre.

Il a impliqué plus particulièrement la direction générale de l'Acodège et les structures suivantes :

• - L'INPACTE de Velars-sur-Ouche avec la vente du bâtiment des cuisines. Par ailleurs, une réflexion sur l'implantation du site dédié aux préapprentissages a été initiée et devra être finalisée au cours de cette année pour parachever l'adaptation de cette institution.

• - Les locaux du SAEMO et du Service de Tutelles aux Prestations Sociales. D'importants travaux sont engagés depuis la fin de l'été 2006 et ont permis à ces deux services de disposer très récemment au mois de mai 2007 de locaux neufs, plus fonctionnels et adaptés à leur activité. La forte implication de l'équipe de direction et des salariés de ce service ont grandement facilité la mise en œuvre de cette réalisation et ont permis que le déménagement se passe dans de très bonnes conditions.

• - Les locaux du SESSAD sont en construction dans le cadre d'un programme de l'OPAC rue Jean XXIII dans un quartier en profonde mutation. Ces bâtiments vont offrir, après une longue attente de notre équipe, un cadre adapté à leur activité professionnelle, mais aussi un accueil plus intégré à la vie du quartier. L'installation du SESSAD dans ses nouveaux locaux devrait être parachevée pour le démarrage de la prochaine année scolaire.

• - L'IME Charles Poisot de Chenôve fait lui aussi l'objet d'un vaste projet de rénovation et de construction. Cette future réalisation, largement impulsée par l'équipe de direction, a été initiée avec le soutien apporté par la Municipalité de Chenôve et son maire Jean ESMONIN qui s'est personnellement mobilisé sur ce dossier. Une étude architecturale est en cours et devrait aboutir à une prochaine présentation au Conseil d'administration.

• - Notre dispositif D.H.A.H. a fait l'objet en cette fin d'année précédente d'un travail d'analyse confié à Habitat et Territoire Conseil dans l'objectif d'adapter et compléter notre infrastructure à l'accueil des Personnes adultes handicapées. La modernisation de certaines unités d'accueil, et le développement de l'implantation d'appartements en ville restent des priorités au regard des préconisations de la loi du 11 février 2005.

• - Enfin il convient également de mentionner les avancées déterminantes conduites sur le projet de transformation de l'IME de Vesvrotteen Foyer d'Accueil Médicalisé qui verra enfin le jour vers la fin du premier trimestre 2009 et dont les travaux vont prendre forme à présent très rapidement avec la pose de la première pierre qui a été engagée en janvier 2007 en présence du Représentant de M. le Préfet de Région, de M. le Président du Conseil Général de Côte d'Or et du Maire de Beire le Chatel. Cette réalisation essentielle pour l'accueil de jeunes adultes a pu voir le jour grâce à l'importante mobilisation de l'équipe de direction et de la direction générale de l'Acodège.

D'autres domaines ont également été au centre de nos préoccupations, notamment ;

• § Un travail de réflexion et de prospective sur nos missions impliquant, entre autres, la mise en chantier de projets nouveaux. Il a concerné des sujets divers ancrés dans l'actualité sociale, telsque :
• - l'adaptation du système d'offre de notre association dans le domaine de la Protection de l'Enfance. Dans le cadre d'un travail de fond mené avec Directeurs et Chefs de service du secteur social, les objectifs et propositions de l'association formulent des propositions concrètes pour adapter et compléter les actions que mènent nos équipes dans ce cadre. Elles constituent également une contribution concrète au niveau local à la mise en œuvre de la récente Loi initiée par M. Philippe BAS sur le domaine de la Protection de l'Enfance.
• - Plusieurs chantiers sont actuellement à l'œuvre dans ce domaine:
• La mise en place, dès 2007, de l'espace ressources familiales aux Chenevières, proposera aux familles un accompagnement de type systémique. Ce dispositif, conçu pour être proposé en amont de situations devenues trop conflictuelles, permettra une médiation des conflits et si possible une alternative aux placements,
• Le développement des accueils de jour et d'un pôle de préapprentissage, pour les jeunes connaissant des processus de déscolarisation, se poursuivra en prenant appui sur le dispositif initié au sein de l'Inpacte.
• Citons également notre participation active à la mise en place de la Maison de l'adolescent prévue au cours de ce premier trimestre et dont le socle, en quelque sorte, sera constitué par le PAEJ (Point Accueil Ecoute Jeunes) ou encore le projet d'extension de notre CAMSP avec pour double perspectives: la résolution de la file d'attente et une inscription dans le champ de la périnatalité ce qui est bien en rapport également avec la mise en œuvre de la réforme de la Protection de l'Enfance qui fait une large place à la prévention précoce.
• - Un travail similaire de nature prospective a été conduit en 2006 et se poursuit sur l'adaptation des modes de prise en charge et d'accompagnement des enfants et adolescents handicapés relevant des missions dévolues à nos IME;
• Initiée depuis plusieurs années, accompagnée par M. Dumortier du cabinet COPAS, cette réflexion se traduira par un important travail de réorganisation et de modernisation de ces 3 établissements. Les enjeux sont nombreux:
• § Territorialisation,
• § Développement de pôles «ressources» transversaux,
• § Synergies inter établissements et inter associatives à renforcer...
• - Un séminaire doit d'ailleurs avoir lieu à ce sujet, le 15 juin prochain, associant les administrateurs de l'Acodège, les directeurs et les présidents des Conseils de la vie sociale.
• - Autre grand chantierengagé en 2006, la mise en place progressive des exigences de la Loi 2002-2 notamment pour ce qui concerne l'obligation de l'évaluation interne qui suppose, en amont ou de manière parallèle, la capacité pour notre association de maîtriser son système d'information sur les Personnes accueillies, mais aussi d'associer l'ensemble des acteurs de l'Acodège, les administrateurs, les salariés, les personnes accueillies.
• - De plus, le développement des Droits des usagers et de leur famille, des Conseils de la vie sociale, le renforcement des actions d'intégration des personnes handicapées ou en difficulté d'insertion sociale, la recherche constante d'adaptation de nos projets institutionnels, innovation, ont été des axes privilégiés tout au long de cette année 2006.
• - Enfin, la formalisation de positions associatives partagées entre les différents professionnels (médecins psychiatres, psychologues, membres des équipes éducatives...) sur l'autisme tant en ce qui concerne la conception clinique de ce type de handicap très spécifique que la manière de prendre en charge et d'accompagner ces personnes ou encore de former notre Personnel...

Je conclurai par les

Prises de position de notre Association dans la mise en œuvre de son projet politique.

Dans le cadre de démarches concertées avec d'autres associations (ABPE - Prado 71 ou encore Sauvegarde 71) nous avons publiquement pris position de manière ferme et forte et interpellé M. le Préfet de Région mais aussi les Parlementaires locaux sur différentes questions de société :

• - Celles concernant la prise en charge des jeunes adultes en raison d'un désengagement financier de l'Etat et de ses services, particulièrement ceux de la Protection Judiciaire de la jeunesse;
• - Au sujet des mineurs et plus particulièrement les jeunes majeurs isolés faisant l'objet, à plusieurs reprises, d'Arrêté de reconduite aux frontières.

Ces actions et ces prises de parole incarnent à nos yeux combien la solidarité envers les plus vulnérables et une fraternité large sont des éléments essentiels dans une société qui se cherche et qui est souvent en manque de repères.

L'Acodège, à partir d'une philosophie d'action inscrite dans une charte et exprimée dans son projet associatif, cherche à « promouvoir la personne comme valeur fondamentale et la société comme lieu de développement du lien social » 

Ainsi, pour l'Acodège, cette année 2006 aura été le témoin d'une intense activité, d'un réel engagement des équipes auprès des personnes les plus démunies du département de la Côte d'Or. C'est aussi une année où les projets et les chantiers ont été multiples et les perspectives nombreuses :

• projets architecturaux nouveaux et constructions en cours
• développement et mise en place des outils de la loi du 2 janvier 2002,
• démarrage du processus d'évaluation interne et avenir des IME,

la liste serait longue si je voulais être exhaustif !

Pourtant, toutes ces réalisations n'auraient pu se réaliser sans nos partenaires, de la DDASS, de la PJJ, du Conseil Général, du Grand Dijon, des élus et je tiens à les remercier particulièrement aujourd'hui pour leur précieux soutien.

Enfin, 2006 aura été une année de préparation et de transition à la Direction générale de l'Acodège et je tiens particulièrement à rendre hommage, à titre personnel et au nom de toute notre Association, à Louis Percerot pour son action à la Direction générale de l'Acodège depuis 18 ans. Il a su apporter son énergie et son talent à la construction d'une Association qui réponde le plus possible aux besoins des personnes en difficulté et nous l'en remercions sincèrement du fond du cœur.

Souhaitons également la bienvenue à Jean-Michel ZEJGMAN, notre nouveau Directeur Général,  à qui je donne la parole pour qu'il nous présente maintenant le rapport d'activité 2006.

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